La economía del cuidado, el trabajo no remunerado y remunerado en Ecuador

Abstract

Los instrumentos internacionales como la Convención Internacional Contra todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer y El Programa de Acción sobre Población y Desarrollo, han reconocido la equidad laboral y han enfatizado en las relaciones producción–reproducción con el objeto de que se reconozca el aporte del trabajo de las mujeres, la necesidad de la corresponsabilidad de hombres y mujeres en las tareas reproductivas, así como las limitaciones que la vida reproductiva de las mujeres representa en sus posibilidades de acceso a los ámbitos de educación y trabajo. En esta misma línea, la Plataforma de Acción Beijing y el Consenso de Quito han puesto como tema fundamental de debate y compromiso, además del reconocimiento y valoración del trabajo doméstico de las mujeres, el mejoramiento de la información y la eliminación de brechas, entre ellas las provenientes de la división sexual del trabajo, a través de políticas laborales, de protección social y cuidados. El nuevo marco constitucional ecuatoriano, del 2008, abre las puertas para pensar en el sistema económico desde un enfoque más integrado. Incluye, además, algunos de los aspectos esenciales para promover la equidad de género: la consideración del trabajo doméstico como productivo, la retribución -vía seguridad social- a las personas que realizan trabajo doméstico no remunerado y la consideración del ámbito doméstico como parte de la economía, entre otros. Así también en el Plan Nacional para el Buen Vivir “reconoce la importancia de las actividades de reproducción social como un eje fundamental de un modelo de desarrollo solidario y equitativo. Por ello, el Buen Vivir entiende los procesos productivos en articulación con los procesos reproductivos. Este reconocimiento significa al mismo tiempo identificar los nudos de desigualdad que estas actividades relacionadas con el cuidado y la reproducción social han significado”. La valoración del trabajo doméstico no remunerado no ha sido suficientemente investigada, pese a las iniciativas de programas y proyectos estatales, orientados a favorecer el acceso de las mujeres al mercado de trabajo en condiciones de igualdad y en un contexto de responsabilidades familiares compartidas. Esta información es visibilizada a través de las Encuestas del Uso del Tiempo tienen como fin último darle un valor social y económico al trabajo doméstico reproductivo, y enmarcarlo en políticas laborales con un enfoque de derechos humanos. Considerando que el empleo no solamente es una fuente de ingresos, sino que también es una fuente de satisfacción y realización personal. Es imprescindible que, desde un enfoque de derechos humanos, tanto mujeres como hombres tengan acceso equitativo al trabajo productivo y reproductivo. Un hito importante en la institucionalización del enfoque de género en las políticas sociales y económicas y dando continuidad a los compromisos asumidos desde el 2002, se desarrollo el proyecto de la Encuesta Nacional del Uso del Tiempo en el Ecuador, se levantó como un módulo del Sistema Integrado de Encuestas de Hogares – SIEH en diciembre del 2007, fue una iniciativa impulsada desde el Consejo Nacional de las Mujeres (CONAMU), el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM-RA). El objetivo del proyecto fue “implementar la Encuesta de Uso del Tiempo a nivel Nacional, con el fin de obtener información sobre el uso del tiempo, trabajo remunerado y no remunerado que realizan las mujeres y los hombres, permitiendo visibilizar y reconocer su valor, generando herramientas de información y análisis para la formulación de políticas públicas de género”. Entre sus objetivos específicos fue elaborar un estudio sobre el trabajo remunerado y no remunerado que realizan las mujeres y los hombres con representatividad para diferentes grupos étnicos esto es, población mestiza, indígena y afroecuatoriana y a nivel de áreas geográficas. La encuesta se aplicó a las personas de 12 años por considerarse que a partir de esta edad las personas empiezan a manejar la medición de sus propios tiempos. En este marco, la Comisión de Transición hacia el Consejo de las Mujeres y la Igualdad de Género, el Instituto Nacional de Estadística y Censos, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo y el Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Mujer, en cumplimiento de los compromisos asumidos en el proyecto y ante la demanda social e institucional de información estadística, que evidencia las inequidades de género en el ámbito del cuidado y la economía, ya que el trabajo de cuidados y doméstico no remunerado representa la actividad más importante y demandante del tiempo de las mujeres ecuatorianas. La magnitud y naturaleza de este trabajo lo convierte en una tarea fundamental para el bienestar de la población en general, la reproducción social y de la fuerza de trabajo, y el sostenimiento de las familias en los períodos más críticos. Esperando que el presente estudio constituya un importante insumo técnico para las instituciones públicas y privadas, Organizaciones no Gubernamentales, instituciones académicas y gobiernos locales vinculados a la formulación e implementación de políticas públicas y en particular las políticas públicas de género.