Lineamientos generales para implementar una red de atención de emergencias y desastres en el sector de la salud en el cantón Quito

Abstract

El país esta ubicado en el “Cinturón de Fuego del Pacífico”, que es una de las zonas de mayor actividad geológica y sísmica en el mundo, donde se han generado grandes desastres naturales como terremotos y erupciones volcánicas, Han existido además desastres de origen antropico que han afectado negativamente a la población, entre los que se mencionan las inundaciones, lahares, deslizamientos de tierra, derrames de petróleo e incendios desastrosos. La ausencia de una cultura preventiva y la falta de preparación y mitigación del riesgo han ocasionado que el impacto en el desarrollo del país haya sido mayor.

La crisis económica agudizada desde 1998 ha generado una gran recesión en el desarrollo nacional. El Informe del Desarrollo Humano de Naciones Unidas (2002) refiere que el Ecuador ha sufrido un estancamiento en su desarrollo por lo que el IDH se ha ubicado en el puesto 97 entre 170 países, este es quizás el factor riesgo que hace más vulnerable a la población ecuatoriana, “la pobreza”.

Uno de los problemas mas delicados de tratar, es la debilidad del sistema y del sector de la salud en el Ecuador en materia de atención de emergencias y desastres especialmente en lo referente a la atención de emergencias cotidianas, las deficiencias en el funcionamiento de los componentes en que se basa la atención, la falta de coordinaciones entre todos los prestadores de servicios de emergencia, la falta de recursos de toda índole, la carencia de recurso humano capacitado tanto en la atención pre-hospitalaria y hospitalaria, lo que dificulta el poder proporcionar una atención integral y de calidad en casos de emergencias y desastres y en muchos casos el éxito de la recuperación y vida del paciente están supeditado a la capacidad de pago del mismo a la falta disponible..

Es por este motivo que la presente investigación pretende identificar en líneas generales las condiciones y requerimientos para implementar una red efectiva para atención de emergencias y desastres en el sector de la salud, basándose en la identificación de cual es el marco jurídico que la sustenta, analizar experiencias anteriores y los fracasos en los intentos de consolidar una red, así como identificar cuales deben ser las características y componentes que debe poseer como red, entre otros.

Para alcanzar este objetivo, se realizó una investigación de tipo deductivo-cualitativo, a través de una revisión bibliográfica que sirvió para justificar realización, así como la aplicación de instrumentos para recolección de datos e información de las instituciones y los diferentes actores del proceso de atención, identificar cuales deberían ser las características ideales de la red, así como el mecanismo idóneo de implementación y sostenibilidad. También permitió conocer la percepción de los funcionarios que trabajan en esa área y de los pacientes que reciben sus servicios.

Los datos arrojados por la investigación y las entrevistas sugieren que la red requiere formalizada mediante instrumentos jurídicos debidamente articulados y organizada con todos los actores para que asegure su legitimidad y garantice su supervivencia, su legalidad y sostenibilidad. Requiere también que sea socializada en toda la comunidad a través de la educación y la creación de una conciencia de buen uso . Ante esta perspectiva, se espera que la presente investigación contribuya a sentar las bases para el diseño del Proyecto de implementación así como para conseguir los recursos suficientes para la instrumentación de la Red a nivel nacional, que se caracterice por brindar una atención altamente especializada, que este bien equipada, con personal capacitado, con transporte adecuado y permanente, infraestructura optima, que articule a todas las instituciones y organizaciones que participan en el proceso y que responda a las necesidades de la población.

El país necesita contar con una Red de atención de emergencias y desastres del sector de la salud, que brinde seguridad y garantice a los ecuatorianos una atención oportuna y de calidad cuando más lo necesitan.