Transmutaciones en el vínculo Estado y sociedad en las políticas públicas de alfabetización en el período de 1997-2009 en Ecuador

Abstract

¿Es la alfabetización un asunto de competencia exclusiva del Estado o este sólo está habilitado a satisfacer las necesidades de alfabetización que no se alcancen mediante iniciativas particulares? ¿Quiénes son los agentes legítimos para enfrentar el problema público del analfabetismo? En el Ecuador, ¿Por qué los estudiantes de secundaria asumen la responsabilidad de alfabetizar y erradicar el analfabetismo? ¿Por qué sucede esto? Estas fueron las principales interrogantes que busca responder la investigación. En el estudio se toma distancia de la mirada monolítica y esencialista dada tradicionalmente al Estado y a sus acciones y se comprende al Estado como «un conjunto diferenciado de instituciones y actores» (Mann 1997: 85). Este enfoque neo institucionalista permitió determinar que la participación de los estudiantes de la educación secundaria pública en las acciones alfabetizadoras entre 1997 – 2009 en Ecuador encontró una explicación más robusta en la lógica histórica de la intervención estatal en el tratamiento del problema público del analfabetismo que en las particularidades que asumió tal acción en el período neoliberal. Lógica que se caracterizó por el papel subsidio del Estado y de delegación hacia actores sociales, algunos vinculados al sector de la educación y otros completamente ajenos a éste.