La cooperación internacional en las 13 parroquias rurales del cantón Loja: análisis de la capacidad institucional de sus GAD, periodo 2014 – 2018

Abstract

La presente investigación centra su atención en el análisis de la capacidad institucional de los 13 Gobiernos Autónomos Descentralizados GAD parroquiales rurales del cantón Loja para implementar la competencia de cooperación internacional en sus territorios, considerando que ésta es responsabilidad constitucional de este nivel de gobierno a partir del 2008 con la expedición de la Constitución de la República del Ecuador. De acuerdo con el modelo metodológico definido para el efecto, se puede determinar que el 23,08% de los GAD objeto de este estudio poseen altas capacidades institucionales para el ejercicio de la referida competencia, pues cuentan con: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT que oriente su accionar y defina el destino de su presupuesto; instrumentos institucionales, como estrategias/ lineamientos/ planes de acción o agendas, que guíen el ejercicio de la competencia de cooperación internacional; disponibilidad de recursos tecnológicos; conocimiento de organismos de cooperación internacional; participación de la cooperación internacional en el ciclo de las políticas públicas; implementación de mecanismos/ espacios de participación ciudadana en su gestión y experiencia en el ejercicio de la competencia; mientras que el 38,46% de GAD tiene un nivel medio y el restante 38,46% tiene bajas capacidades institucionales. Las variables que limitan con mayor frecuencia las capacidades institucionales de los GAD en mención, están relacionadas con la falta de personal técnico para ejercer la competencia y la casi nula articulación de los GAD con la institucionalidad pública relacionada con la competencia.