Gestión financiera y peculado en GAD Municipal. Caso Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Riobamba.

Abstract

La gestión financiera dentro de una entidad, está ligada al proceso de planificación, organización, optimización, ejecución y control de las actividades del área financiera, constituye la fuente de información principal para la toma de decisiones de la máxima autoridad y directivos de la organización; esta variable ha sido motivo de análisis para determinar el grado de seguridad que tienen los controles internos en las entidades gubernamentales en los pagos que se realizan; poniendo como unidad de análisis el caso de “Peculado por abusos de bienes o dineros públicos o privados en virtud por razón del cargo del servidor público” ocurrido en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Riobamba (GADMCR), donde se puede evidenciar que a pesar que se encuentran normados los controles internos previo al pago, no fue una garantía para el cumplimiento por parte de los administradores de las claves y usuarios de accesibilidad al Sistema de Pagos Interbancarios, permitiendo que se efectúen transferencias a personas naturales, sin que exista entrega de bienes o contraprestaciones de servicios. Este trabajo recoge en forma documentada las vulnerabilidades del proceso 17721-2015-0596, desde la perspectiva abductiva entre: (a) Teoría: actuación dolosa por parte de un servidor público, quien en su beneficio o a favor de un tercero se apropió indebidamente de recursos públicos, conceptualización que es cercana a lo estipulado en el artículo 278 del Código Orgánico Integral Penal, (b) Investigación: con el análisis de los hechos presentados dentro del caso analizado; y, (c) Práctica: actos que fueron juzgados y sentenciados por parte de los organismos de la Función Judicial, estableciéndose penas y el monto del perjuicio económico causado, que, hasta la fecha no han sido recuperados ni gestionados por parte de la víctima del delito, propiciándose afectación en la ejecución presupuestaria por la falta de liquidez. El tema relacionado a la reparación del daño no ha sido motivo de seguimiento, ya que el enfoque principal ha sido la determinación del delito de peculado y el perjuicio económico, restándole interés a la consecuencia que este ocasiona. Concluyéndose que la apropiación indebida de recursos públicos (peculado) repercute sobre la gestión financiera de los GADs Municipales, limitando a que se cumpla con la planificación institucional y se afecten los principios y/o deberes primordiales del Estado por la falta de ejecución de proyectos de inversión, como es el agua, la educación, la salud y otros, de acuerdo a los fines y competencias otorgadas para estos niveles de gobierno, como fue el caso del GADMCR en el ejercicio fiscal 2013.