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Tipo de material : Artículo
Título : Gestión financiera y peculado en GAD Municipal. Caso Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Riobamba.
metadata.dc.contributor.advisor: Ponce Andrade, Ana Lucía.
Autor : Gavilanes Aucay, Donal Raúl.
Palabras clave : Delito;Administración pública;Control interno;Ecuador
Fecha de publicación : sep-2018
Editorial : Quito, Ecuador : IAEN.
Citación : Gavilanes Aucay, Donal Raúl. (2019). Gestión financiera y peculado en GAD Municipal. Caso Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Riobamba. Quito: IAEN. 47 p.
Resumen : La gestión financiera dentro de una entidad, está ligada al proceso de planificación, organización, optimización, ejecución y control de las actividades del área financiera, constituye la fuente de información principal para la toma de decisiones de la máxima autoridad y directivos de la organización; esta variable ha sido motivo de análisis para determinar el grado de seguridad que tienen los controles internos en las entidades gubernamentales en los pagos que se realizan; poniendo como unidad de análisis el caso de “Peculado por abusos de bienes o dineros públicos o privados en virtud por razón del cargo del servidor público” ocurrido en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Riobamba (GADMCR), donde se puede evidenciar que a pesar que se encuentran normados los controles internos previo al pago, no fue una garantía para el cumplimiento por parte de los administradores de las claves y usuarios de accesibilidad al Sistema de Pagos Interbancarios, permitiendo que se efectúen transferencias a personas naturales, sin que exista entrega de bienes o contraprestaciones de servicios. Este trabajo recoge en forma documentada las vulnerabilidades del proceso 17721-2015-0596, desde la perspectiva abductiva entre: (a) Teoría: actuación dolosa por parte de un servidor público, quien en su beneficio o a favor de un tercero se apropió indebidamente de recursos públicos, conceptualización que es cercana a lo estipulado en el artículo 278 del Código Orgánico Integral Penal, (b) Investigación: con el análisis de los hechos presentados dentro del caso analizado; y, (c) Práctica: actos que fueron juzgados y sentenciados por parte de los organismos de la Función Judicial, estableciéndose penas y el monto del perjuicio económico causado, que, hasta la fecha no han sido recuperados ni gestionados por parte de la víctima del delito, propiciándose afectación en la ejecución presupuestaria por la falta de liquidez. El tema relacionado a la reparación del daño no ha sido motivo de seguimiento, ya que el enfoque principal ha sido la determinación del delito de peculado y el perjuicio económico, restándole interés a la consecuencia que este ocasiona. Concluyéndose que la apropiación indebida de recursos públicos (peculado) repercute sobre la gestión financiera de los GADs Municipales, limitando a que se cumpla con la planificación institucional y se afecten los principios y/o deberes primordiales del Estado por la falta de ejecución de proyectos de inversión, como es el agua, la educación, la salud y otros, de acuerdo a los fines y competencias otorgadas para estos niveles de gobierno, como fue el caso del GADMCR en el ejercicio fiscal 2013.
Descripción : The financial management within an entity is linked to the process of planning, organization, optimization, execution and control of the activities of the financial area, it constitutes the main source of information for the decision making of the highest authority and executives of the organization; this variable has been the subject of analysis to determine the degree of security that internal controls have in government entities in the payments that are made; putting as a unit of analysis the case of "Peculate for abuse of public or private assets or money by virtue of the position of the public servant" occurred in the Municipal Autonomous Decentralized Government of the Riobamba Canton (GADMCR), where it can be evidenced that although the internal controls are regulated prior to payment, it was not a guarantee for compliance by the administrators of the keys and users of accessibility to the Interbank Payment System, allowing transfers to natural persons to be made, without there being any delivery of goods or consideration of services. This work collects in a documented way the vulnerabilities of the 17721-2015-0596 process, from the abductive perspective between: (a) Theory: fraudulent action on the part of a public servant, who in his benefit or in favor of a third party appropriated undue resources public, conceptualization that is close to that stipulated in Article 278 of the Comprehensive Criminal Organic Code, (b) Research: with the analysis of the facts presented within the analyzed case; and, (c) Practice: acts that were judged and sentenced by the organs of the Judicial Function, establishing penalties and the amount of the economic damage caused, which, to date have not been recovered or managed by the victim of the crime, favoring budget execution due to lack of liquidity. The issue related to the repair of the damage has not been followed, since the main focus has been the determination of the crime of embezzlement and the economic damage, reducing the interest that this causes. Concluding that the misappropriation of public resources (embezzlement) affects the financial management of the Municipal GADs, limiting compliance with the institutional planning and affecting the principles and / or primary duties of the State for the lack of execution of projects. investment, such as water, education, health and others, according to the purposes and competences granted for these levels of government, as was the case of the GADMCR in fiscal year 2013.
Páginas : 47 páginas.
URI : http://repositorio.iaen.edu.ec/handle/24000/4983
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