Una propuesta de reforma relacionada con la atención a las industrias culturales y creativas a nivel nacional, basada en un análisis de estudio de caso comparativo de los lineamientos de política pública tributaria de ‘economía naranja’ de diversos países

Abstract

Este trabajo de investigación tiene como objetivo analizar en diversos países los lineamientos de política pública tributaria aplicados en la ‘economía naranja’, a fin de plantear una propuesta de reforma relacionada con la atención a las industrias culturales y creativas a nivel nacional. En este contexto, el estudio busca viabilizar para este sector, la implementación de innovadores mecanismos de financiamiento público en el país. Con este fin, se utiliza la metodología de estudio de caso comparativo, al investigar la implementación del modelo de Economía Naranja en las políticas tributarias de naciones heterogéneas. Se han considerado diez países para este análisis, cuya información se compara con la situación actual del Ecuador. Entre los hallazgos más importantes, se ha descubierto que los incentivos tributarios mayormente implementados son las exenciones, las deducciones y los créditos fiscales. Asimismo, se encuentra que las tasas reducidas y los diferimientos tributarios son los mecanismos menos utilizados. Igualmente, se halla que el gasto tributario se direcciona principalmente a través del IVA, los impuestos a la renta de personas naturales y los impuestos a las sociedades. El contraste con estas otras realidades, además permite conocer que en países como Argentina, Colombia, España y Francia, que brindan muchos incentivos tributarios de diversa índole, se ha facilitado la constitución de clústeres y ciudades creativas; políticas sistémicas paliativas de las fallas de coordinación y de mercado, que favorecen el crecimiento de la economía creativa. Es indispensable que políticas públicas tributarias de esta magnitud, se implementen en el país. Aunado a todo esto, se requieren planes, programas y proyectos culturales que liguen los beneficios tributarios a la generación de empleo para el sector e incentiven la demanda, es decir, el consumo cultural