Ecuador: las negociaciones comerciales en el ámbito de los principales esquemas de integración: CAN-MERCOSUR y ALCA: período 1994-2003

Abstract

El inicio del siglo XXI, particularmente luego del 11 de septiembre del 2001, ha colocado a todos los países frente al desafío de las relaciones internacionales. Como parte del conglomerado de naciones, el Ecuador tiene múltiples temas de análisis y definiciones sobre su participación en los diferentes esquemas de integración. Es así como el tema “ Ecuador: Las Negociaciones Comerciales en el ámbito de los Principales Esquemas de Integración: CAN – MERCOSUR Y ALCA: Período 1994 – 2003”, responde a las expectativas que el Ecuador ha depositado en los procesos de apertura comercial y de complementación económica, consciente de que la integración constituye un mandato histórico, político, económico, social y cultural que hay que observarlo para competir en una economía cada vez más globalizada. En el ámbito del Tratado de Montevideo de 1980 que constituye el origen de la Asociación Latinoamericana de Integración, suscribió con los países miembros, acuerdos de alcance parcial, con el propósito de profundizar los procesos de integración regional mediante su progresiva multilateralización. En efecto, si se analiza este comportamiento desde enero de 1994, se puede observar que, en el campo económico, a partir de esta fecha, el Gobierno del Ecuador aprobó una serie de reformas orientadas hacia el mercado externo, entre las cuales cabe mencionar: • Un acuerdo global para el pago de sus obligaciones externas como medio para establecer condiciones propicias para el crecimiento económico y desarrollo social; • Un proceso de modernización de la economía para redefinir el papel del Estado en la gestión económica y social, precisando las áreas de su influencia, a tono con las condiciones que prevalecían en el contexto mundial; • Privilegiar la competencia como factor clave del progreso, el libre juego de la oferta y la demanda, la existencia de mercados transparentes y competitivos y la asignación óptima de recursos con miras a establecer una economía en equilibrio; • La eliminación de la discriminación entre productos importados y de producción nacional, para efectos de imposición tributaria; • La adopción de un sistema libre de cambios, eliminando las restricciones en cuanto a la compra y venta de divisas por parte del público, • La eliminación de precios mínimos para la importación de productos textiles y su justificación conforme al GATT/OMC. En el campo de la política comercial, se adoptó una nueva estructura arancelaria, con el propósito de promover el mejor uso de los bienes de capital, la generación de mayor valor agregado en sus exportaciones, una mejor eficiencia en la asignación de recursos para promover la competitividad, a fin de estar preparado para intervenir dentro de una economía altamente competitiva. El país durante este período, luego de consultar a los sectores productivos agrupados en las Cámaras de la Producción, aceptó formar parte de la Comunidad Andina y crear juntamente con Colombia y Venezuela una zona de libre comercio; y, posteriormente una unión aduanera, para facilitar la libre movilidad de sus bienes en la subregión; y para superar algunos desacuerdos entre los socios de la Comunidad Andina por el incumplimiento de compromisos mutualmente acordados y avanzar en el proceso de integración a nivel latinoamericano, mediante la Declaración de Quirama, de 28 de junio del 2003, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, sentaron las bases para una futura integración con el Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Entre otros de los más importantes compromisos asumidos por las Partes, se destacan los siguientes: