Mecanismos e instrumentos para eliminar la dependencia de los ingresos del presupuesto del gobierno central, de las rentas petroleras

Abstract

El triunfo del coronel (r) Lucio Gutiérrez, en alianza con el movimiento indígena y los partidos de izquierda, se presenta como el desarrollo de un proceso que no se sabe a ciencia cierta cuál será su desenlace.

Este, como todos los procesos políticos y sociales, han recorrido un largo camino. El levantamiento indígena de 1990, que conmocionó al país, fue un momento decisivo de condensación de dos procesos: el renacimiento cultural de los pueblos aborígenes y la revitalización de la lucha por la tierra.

En 1997 una inmensa movilización popular logró desalojar del poder a Abdalá Bucaram. El paquete económico, que verdaderamente atentaba a los intereses de los sectores populares, con el que se propuso afrontar la crisis del país, terminó por acarrearle su destitución.

El 21 de enero de 2000, luego de implementar todas las medidas de ajuste indicadas por el Fondo Monetario Internacional, el Presidente Jamil Mahuad atrajo sobre sí el repudio de la mayoría de la población ecuatoriana que, liderada por la Confederación de Nacionalidades Indígenas de Ecuador, terminó por expulsarlo del poder. Ese día el pueblo tomó el Congreso Nacional, entre los ocupantes se hallaba el actual presidente electo. Finalmente los altos mandos de las Fuerzas Armadas desalojan el Parlamento y asume el vicepresidente Gustavo Noboa.

Estos trascendentales acontecimientos de 1997 y 2000, contienen dos elementos fundamentales. El primero, la presencia dominante (aunque no excluyente) del campesinado indígena. El segundo, un importantísimo soporte de participación popular organizada.

Estos levantamientos suponen una ratificación de los indígenas ecuatorianos, como sujeto social con un proyecto propio, que cuestiona en profundidad la hegemonía de las clases dominantes locales y el rol de los Estados Unidos en Ecuador. Los indígenas, que constituyen la columna vertebral de estas luchas, tienen una clara y sostenida convicción acerca de la necesidad de la participación directa.

Se trata de un proceso de elevación de la conciencia ciudadana paulatina y permanente, de carácter masivo. Se cuentan por millares los indígenas y campesinos que (desde 1990) vienen movilizándose, con propuestas cada vez más cuestionadoras y audaces. Este es un proceso mediante el cual el movimiento indígena se afirma en sus reclamos y reivindicaciones étnicas, y (simultáneamente) asume una actitud de disputa del poder, representando al conjunto de los explotados, oprimidos y excluidos.

En este marco se conforma la alianza que llegó al gobierno. Este agrupamiento de fuerzas está integrado por el Partido Sociedad Patriótica "21 de Enero", la organización cívico - militar liderada por el coronel Gutiérrez; el Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik - Nuevo País, el brazo político de la CONAIE; y el Movimiento Popular Democrático, la fuerza de izquierda más representativa, aunque no la