La autogestión municipal como instrumento de desarrollo de las regiones del país

Abstract

El Ecuador atraviesa serios problemas económico-sociales que sumados a la ingobernabilidad, ocasionada por el proceso de deterioro progresivo del sistema político nacional caracterizado por la demagogia, la improvisación y falta de participación social, hacen tortuosa la búsqueda del camino hacia el desarrollo.

El Poder Central se ha visto obligado a afrontar solo los problemas económicos, toda vez que no ha encontrado apoyo y comprensión en varios sectores que conforman la sociedad, como el de los organismos seccionales que se han caracterizado por su intransigencia y drásticas presiones, inclusive desestabilizadoras, frente a un Estado paternalista que financia la mayor parte de sus presupuestos y que no exige la rendición de cuentas al amparo de la autonomía funcional, económica y administrativa de que gozan los referidos gobiernos seccionales y que es interpretada únicamente como el establecimiento de derechos antes que de obligaciones y responsabilidades.

Esta situación ha ocasionado la falta de preocupación, la desidia en la mayoría de organismos seccionales por la búsqueda de la eficiencia en el manejo de los recursos, por la generación de recursos propios que permita mejorar su gestión, reducir la alta dependencia de las asignaciones fiscales, y fundamentalmente ser los promotores del desarrollo local, a través de la implementación oportuna de políticas sociales y de servicios eficientes y efectivos en beneficio del ciudadano cuya participación en las decisiones debe ser activa y por ende cogestora del proceso de desarrollo cantonal y nacional.

Un Estado debe funcionar cohesionadamente, como un todo, sin que esto implique concentración y centralización administrativa y financiera, que permita desterrar definitivamente la mediocridad política, la primacía del interés particular al bien común, el subjetivismo, la corrupción y la inoperancia.

La transferencia de determinadas funciones del Estado a los Municipios es un imperativo, considerando que estos organismos, según las disposiciones jurídicas que rigen su funcionamiento, tienen el privilegio de ejercitar y entregar servicios como parte de la gestión local, de ser el espacio democrático de base en el que se conocen y resuelven problemas comunitarios, donde satisfacen las aspiraciones legítimas de la comunidad, sin embargo, la mayoría de Gobiernos Locales no están en posibilidad de cumplir dicha misión, quizás la excepción está en los Municipios Capitales de Provincia, toda vez que gran parte de estas entidades atraviesan problemas de gobernabilidad, carencia de planificación, estructuras administrativas y financieras obsoletas, donde prevalecen las prácticas negativas, la demagogia, la improvisación, la resistencia al cambio, la falta de participación social, por lo que el proceso de asignación de responsabilidades, debe ser planificado y selectivo.

Las deficiencias y limitaciones no han facilitado la prestación de servicios adecuados a la comunidad y el fortalecimiento de los vínculos entre Municipios y ciudadanos.

En consecuencia, es necesario consolidar la autonomía Municipal tendiente a la transformación integral de los gobiernos seccionales, mediante la tecnificación en las áreas de planificación, control de obras, presupuesto, contabilidad y organización administrativa, que conviertan a los Municipios en verdaderas instituciones autogestionarias, eficientes, eficaces y efectivas.