La evaluación, seguimiento y control de los programas y proyectos de desarrollo social como instrumento para mejorar la gestión del Ministerio de Bienestar Social

Abstract

En la última década, los psicólogos se han comprometido en la resolución de problemas sociales. Sus hallazgos en el laboratorio han sido aplicados a la realidad social que comprende la conducta humana. Gran parte de los programas o intervenciones en temas tales como la salud mental, la asistencia social y la educación son diseñadas partiendo de objetivos planteados en los programas políticos y referidos a ideologías concretas. Ahora bien, en todos ellos subyace también una determinada teoría o micro teoría que con diverso aval empírico, es necesario contrastar en el concreto ámbito al que se aplica. Si al poder político corresponde marcar los objetivos generales de los planes de asistencia social, su especificación, aplicación y, en todo caso, la verificación sobre su efectividad debe ser encomendadas al científico social.

En nuestro país, las nuevas administraciones públicas, es decir, no solo la estatal, sino también los consejos provinciales y los municipios están llevando a cabo o planificando programas en casi todos los terrenos de la acción social, sanitaria y educativa. Se plantean nuevas formas de asistencia psiquiátrica, de prevención y tratamiento del alcoholismo o drogadicción, de asistencia a la tercera edad, etc. Sin embargo, aún con riesgo de incurrir en generalización, puede afirmarse que gran parte de tales implantaciones no van acompañadas de las garantías necesarias para posibilitar su valoración; es decir, junto al diseño del programa no se suelen planificar los procedimientos por medio de los cuales puedan ser analizados sus resultados y comprobada su eficacia. Pero es que además, en ocasiones, las nuevas intervenciones están siendo aplicadas masivamente, sin realizar estudios previos que debidamente controlados, permitan verificar sin demasiados riesgos la idoneidad de los mismos. En consecuencia se considera necesario el replanteamiento y análisis crítico de toda intervención asistencial que no cuente con la previsión de ser evaluada, y es deber inexcusable de las distintas administraciones velar porque tal cosa ocurra.

Se cuenta con el recurso humanos y tecnológico más que suficientes para valorar objetivamente la repercusión de las acciones que los poderes públicos emprenden en los temas mencionados. Por otra parte, aún siendo insuficiente, el monto económico de tales programas

Es importante, como es también su repercusión sobre el contribuyente y necesaria la divulgación sobre los beneficios sociales que se derivan de tales inversiones. Pero la razón que mejor justifica esta necesidad evaluativa estriba en que tales programas se aplican a seres humanos que con frecuencia se ven sometidos a cambios súbitos, inexplicados (a veces, inexplicables) no contrastados certeramente y sin que se pongan los medios necesarios para la valoración final de los resultados.

La medición de la gestión en el Ministerio de Bienestar Social apoyará en el futuro una mayor equidad en la distribución de los recursos que el Estado destina al financiamiento de sus actividades y proyectos, dicha medición se propone que se realicen a través de indicadores de efectividad, bajo la consideración de que las personas de menores ingresos son las más afectadas por la ineficiencia de la gestión pública, así como por la mala calidad de los bienes y servicios generados por el Estado ecuatoriano