Desafíos de la Policía Nacional para el siglo XXI y su incidencia en el desarrollo y seguridad del país

Abstract

Hablar sobre los desafíos de la Policía Nacional para el siglo XXI y su incidencia en el desarrollo y seguridad del país, significa mirar a una policía más profesional, dotada de los recursos económicos necesarios por parte del Estado, buscar la relación con policías de otros países que puedan permitir un mejoramiento continuo en procura del bien común. Hablar de un siglo, en un época donde la ciencia y la tecnología avanza vertiginosamente sería demasiado amplio en cuanto al tiempo, lo cual dejaría al presente estudio sin un sustento objetivo por alcanzar, por lo que esta tesis investigativa se lo ha realizado con una proyección de dos décadas. El primer capitulo trata de aspectos de carácter normativo y general, en el cual se analiza la situación histórica de la Policía Nacional, en donde se habla en forma muy detallada, la secuencia de progreso que la misma ha tenido desde la fecha de profesionalización que fue el 2 de marzo de 1938. Desde esta fecha a la presente, se ha robustecido significativamente la estructura orgánica, marco legal, formación y tecnificación de sus miembros. En los últimos tiempos ha creado unidades especiales en el campo operativo. En cuanto a la Constitución, Ley de Seguridad Nacional así como de leyes conexas e Institucionales; se analiza las funciones que cumple la Policía Nacional. A partir del año 1998, la Policía inicia una etapa, en la que prepara planes de fortalecimiento institucional, con la finalidad de alcanzar niveles de excelencia en cuanto a la profesionalización, alcanzando un setenta por ciento de la programación. Inmediatamente empieza una nueva etapa en cuanto a la planificación, y, al momento se halla en ejecución el plan quinquenal a partir del año dos mil tres hasta el año dos mil siete; la finalidad es la optimización del servicio que presta la Institución para garantizar la seguridad interna del país y consolidar el plan de fortalecimiento, al momento el mismo se encuentra siendo reformulado. El segundo capitulo, trata de la seguridad interna como factor de desarrollo de la sociedad, en el mismo se analiza los niveles de inseguridad y violencia que se han incrementado en el territorio ecuatoriano a consecuencia de múltiples factores. El diagnostico de la seguridad interna del país nos permite visualizar, que por la falta de políticas claras que fomenten el desarrollo que actualmente vive el país, la misma se encuentra afectada en la cual se puede observar el incremento de los delitos de acuerdo a su especialidad, siendo los de mayor incidencia los delitos contra las personas y la propiedad. Se podrá de igual modo conocer la evolución del delito en los últimos cuatro años en el país así como la influencia de los países vecinos en el nuestro. Las acciones de prevención que la institución viene adoptando, y de igual forma las circunstancias represivas del delito que se han implementado. Un tema importante es la relación Policía - Estado – Sociedad, en la cual se menciona el acercamiento que deberían tener estos actores sociales. Los problemas que deben resolver las Policías Latinoamericanas frente al delito, la poca atención por parte de los estados a sus requerimientos presupuestarios en similitudes de dificultades propias de los países de esta región, que deben enfrentar la evolución de los delitos y un tratamiento común a los mismos. La Policía Comunitaria es un medio prometedor a fin de que la institución pueda fortalecerse en su accionar frente a las obligaciones de su labor diaria. La necesidad de entrar en un proceso de modernización hace que se piense en un proceso de descentralización y desconcentración que permitiría alcanzar nivel de eficiencia administrativa y operativa. La estructura Distrital permite observar el retrazo histórico por cerca de cuatro décadas que no le ha permitido alcanzar mejores niveles de eficiencia en cuanto a la atención de seguridad. El tercer capitulo ,desarrolla las estrategias de seguridad para enfrentar las nuevas amenazas en las próximas dos décadas; en el se habla de las respuestas coordinadas y conjuntas para enfrentar a estas en el sistema internacional, regional y local. La importancia de redefinir nuevos objetivos y estrategias de seguridad cooperativa para enfrentarlas. Los problemas interrelacionados que amenazan a la seguridad pública y ciudadana como la delincuencia organizada, tráfico de drogas, terrorismo, prostitución, delitos sexuales, trafico de menores, inestabilidad étnica, drogadicción y alcoholismo, todos estos riesgos e incertidumbres son de carácter multidireccional, la solución a las mismas requerirán de decisiones políticas y estratégicas que realizara la Policía Nacional dentro de su competencia. El surgimiento de las nuevas amenazas a la seguridad interna de los estados y las personas, hoy son distintas a las amenazas tradicionales; los mecanismos tradicionales de seguridad y defensa para abordarlas se ven desactualizados y poco aptos para enfrentar la nueva realidad. En la actualidad hemos de identificar que existen amenazas graves a la seguridad, en ese grupo están el terrorismo, delincuencia organizada trasnacional, el narcotráfico, la corrupción, lavado de dinero y tráfico de armas, además amenazas de origen social con impacto en la seguridad como la pobreza e inequidad social. Además las amenazas provenientes de la naturaleza como del medio ambiente. Las amenazas contra la integridad de las personas originadas por causas sociales, pero realizadas por grupos del crimen organizado. Delitos “on line” delitos cibernéticos. Un tema importante es el relacionado con las principales amenazas a la seguridad ciudadana en el país, en el cual se describe en forma minuciosa cada uno de ellos. Se hace un recuento de la inteligencia estratégica en la que se menciona que son y serán una constante en todos los países con estructuras y organizaciones sociales. Se hace un detalle de las estrategias para enfrentar las nuevas amenazas a la seguridad interna. El capitulo cuarto, tiene una trascendencia por que en el mismo se hace referencia a la situación que actualmente vive la institución. En el se detalla lo que es el Ministerio de Gobierno, sus falencias y lo que ha representado para la Institución, la educación que no ha cumplido las expectativas en cuanto al desarrollo de la Policía Nacional. El bienestar social y sus falencias. La falta de gestión y el poco apoyo para contar con tecnología de punta y así enfrentar las nuevas amenazas a la seguridad por parte del Estado. El marco jurídico inadecuado que rige al país y a la institución que no responden a la necesidades para impartir una correcta administración de justicia. Un análisis de la Policía Comunitaria, la participación de la ciudadanía en la misma para desarrollar programas de prevención social del delito y su integración. Lo que hasta el momento ha sido la integración de las Policías Andinas. Las propuestas que buscan encontrar la alternativa de solución a la situación critica actual en que se desenvuelve la Policía Nacional del Ecuador. Creación del Ministerio del Interior, el cual le dará presencia y consolidación a la Institución, la universalización a nivel comunidad andina de la educación, el fortalecimiento del bienestar social y entre una de las acciones principales, la de buscar el mecanismo para dar estabilidad al miembro de la Institución en el lugar de su residencia, que para el éxito de las operaciones policiales es imprescindible que se cuente con tecnología de punta para enfrentar el delito en sus diferentes manifestaciones. La necesidad de una reforma estructural en cuanto al marco jurídico del país y de la institución. La policía comunitaria como factor de desarrollo en la seguridad, en este mismo campo la conscripción policial. La creación de ANDINAPOL. El quinto capitulo permite identificar luego del estudio las conclusiones y las recomendaciones a las que se ha llegado. Se espera que este trabajo aporte en la medida de las posibilidades al cambio que requiere la Institución.