Estudio comparativo y aplicación del cuerpo legal del impuesto a las herencias, legados y donaciones en el Ecuador.

Abstract

El cuerpo legal que rige el Impuesto a las Herencias, Legados y Donaciones en el Ecuador ha sufrido constantes reformas y controversias, y son las más relevantes aquellas establecidas a partir de la vigencia de la Ley Orgánica para Evitar la Elusión del Impuesto a la Renta sobre Ingresos Provenientes de Herencias, Legados y Donaciones en el 2016, donde se incluyeron cambios importantes con respecto al hecho generador, plazos de prescripción únicos para este impuesto y formas de control para transferencias de dominio de bienes sea por donaciones, actos de compra venta entre legitimarios de manera directa o con la intervención de terceros y sustitutos; entre otros. La normativa vigente y los procedimientos de aplicación no permiten un fácil entendimiento tanto para el ciudadano, así como para las instituciones que utilizan las declaraciones que se deriven de él en sus procesos internos, debido a antinomias y vacíos legales, por lo que dista de lo tipificado en la Constitución del 2008 para el Régimen Tributario como principio rector, que es la simplicidad en la aplicación de los impuestos. La metodología aplicada fue mediante un estudio comparado del cuerpo legal que rige este impuesto a partir de su última reforma en el 2016, la cual modificó la Ley de Régimen Tributario Interno1 ; y, en función de la prelación jurídica establecida en la Carta Magna, se buscó determinar y aclarar aspectos específicos de difícil comprensión, inclusive para la Administración Tributaria; y, que conlleven al cometimiento de fenómenos como la elusión2 o la evasión fiscal3 ; como por ejemplo, el ocultamiento de acervo4 ; actos considerados como defraudaciones tributarias, tipificados en el artículo 298 del Código Orgánico Integral Penal; por lo que, se sugirió una posible reforma del Reglamento para la Aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno o la emisión de una Resolución aclaratoria por parte del Servicio de Rentas Internas, como un mecanismo de simplicidad administrativa.