Análisis Prospectivo de la Sanidad Militar de la Fuerza Terrestre del Ecuador al año 2030

Abstract

En el marco de la crisis sanitaria global del año 2020, ocasionada por una pandemia que cobró millones de vidas en el planeta, convirtiéndose en una amenaza para la seguridad de los estados; se evidencia la necesidad de fortalecer los sistemas de salud de los países, pero también la urgencia de otorgar la importancia y la atención merecidas a los estudios de futuros, en un mundo en donde las consecuencias de la COVID-19, ya fueron advertidas desde el 2015, sin que los gobiernos de los diversos estados, prestaran oídos a la crónica de una pandemia anunciada. Siguiendo esta línea, el presente trabajo de titulación comprende la realización de un ejercicio prospectivo completo, sobre la sanidad militar de la Fuerza Terrestre del Ecuador como estudio de caso, en un horizonte temporal al año 2030, cuyo planteamiento del problema nace con la interrogante: ¿Cuáles son las estrategias para alcanzar el futuro deseado de la Sanidad Militar de la Fuerza Terrestre del Ecuador al año 2030? Para dar contestación a dicha pregunta de investigación, se apostó por la prospectiva estratégica, es decir por la corriente voluntarista de los Estudios de Futuros, puesto que no se quiere únicamente construir una gama de escenarios en el espacio temporal mencionado, sino que se busca plantear desde la academia, las estrategias y acciones, que al ser implementadas por las autoridades del sector defensa y del país, se fortalezca y se redimensione el concepto de sanidad militar. Para la puesta en marcha del ejercicio, se inició con la definición de los factores de cambio que afectan al sistema de estudio, empleando para ello, la matriz PESTAL, el árbol de Marc Giget y la Matriz FODA Prospectivo, mediante entrevistas semiestructuradas, a los expertos de sanidad militar de Fuerzas Armadas. Con los factores de cambio se elaboraron las variables del sistema, y a continuación las variables clave o estratégicas, mediante el empleo de 2 herramientas: Ábaco de Regnier y MICMAC, con encuestas a los expertos de sanidad militar. A partir de las variables estratégicas del sistema se cimentaron los escenarios alternativos de la sanidad militar, en el periodo de tiempo contemplado. Dichos escenarios se construyeron de la siguiente manera: para el escenario probable se empleó el programa SMIC PROB EXPERT. Adicionalmente, por medio de la matriz morfológica se identificaron los escenarios: óptimo, intermedio, pesimista, cisne negro y apuesta; a través de un taller con los expertos de sanidad militar de Fuerzas Armadas. Posteriormente, se realizó un taller para el juego de actores, en el que se analizó el apoyo que éstos pueden brindar a la consecución del escenario apuesta, su convergencia, divergencia y ambivalencia, utilizando para ello, el programa MACTOR. A continuación, a través de un taller con los expertos de sanidad militar de Fuerzas Armadas, se elaboraron las estrategias para alcanzar el escenario apuesta, cuya calificación en términos de importancia y gobernabilidad, se efectuó por medio de la Matriz IGO. El documento final consta de seis capítulos: el primero concerniente a los aspectos metodológicos, el segundo relativo al marco teórico y estudio del arte, el tercero al diagnóstico del sistema, el cuarto a la construcción de escenarios, el quinto al análisis de actores, y el sexto a la propuesta de estrategias para alcanzar el escenario apuesta. Como hallazgos relevantes se puede mencionar, la necesidad de que se considere a las pandemias bajo la planificación y control de Fuerzas Armadas, al ser una amenaza a la seguridad de los estados, ya que las pandemias son una amenaza directa a la vida y a la salud de la población, elemento constitutivo del Estado ecuatoriano. La investigación tiene relevancia social, porque en la búsqueda de un futuro mejor para la sanidad militar de la Fuerza Terrestre, incidirá en un mejor futuro para los pacientes que se atienden en las unidades médicas, lo que dará origen al beneficio de la sociedad en su conjunto. Contiene implicaciones prácticas, al proporcionarse una hoja de ruta para reforzar los sistemas de salud. Cuenta con valor teórico, ya que aporta a un mayor conocimiento de la temática de la sanidad militar en el Ecuador. Presenta utilidad metodológica, al proponer una “nueva estrategia para generar conocimiento válido y confiable” aplicando herramientas de la escuela de Prospectiva Estratégica francesa, para ser trabajadas en conjunto con los actores involucrados.