El Ecuador y la política pública en la inserción del comercio internacional: estudio de caso sobre la cadena de valor del cacao-chocolate, 2007-2014

Abstract

El cacao es conocido en el Ecuador como la “pepa de oro.” Este producto ha tenido gran influencia durante varios siglos en el desarrollo político, social y económico de nuestra nación. La exportación de la “pepa de oro” dio como resultado la generación de divisas dentro del país y así el nacimiento de los primeros capitales, desarrollando sectores importantes como la banca, industria y el comercio. El proyecto del cambio de la matriz productiva se emprende con el ingreso del actual presidente y está enfocada a disminuir la dependencia de importaciones de bienes finales por medio de una industrialización (Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo B, 2009). Sin embargo, según la estadísticas presentada por el FAOSTAT en el 2015 la evolución de las exportaciones de cacao entre el período 2002-2012, sigue siendo en su mayor parte como materia prima en forma de pepa (alrededor de 96 201 toneladas anuales). Pero si se realiza un análisis del margen de ganancia entre la exportación de cacao como materia prima y la exportación de sus derivados nos encontramos que la manteca de cacao tiene un precio superior a la pepa de cacao en un 238%, mientras que con el chocolate el precio se incrementa hasta un 372%. El estudio de la construcción de una cadena de valor represente un caso de estudio muy apropiado en este proceso de cambio de la matriz productiva debido a que se trata de un proceso de encadenamiento mediante el cual a un producto adquiere un valor agregado y se tiene la intervención de varias fases y agentes. Sin embargo, este proceso tiene que estar afianzado con la creación acompañado con la instauración de políticas públicas que se enmarquen en este sentido. La presente investigación se centra en el estudio de las políticas públicas creadas en el período 2007-2014, para por una parte medir el grado de efectividad en el proceso de cambio de la matriz productiva y a su vez localizar en qué etapa de encadenamiento se encuentra el proceso de agregación de valor del cacao al chocolate.