Nuevos Paradigmas de Participación Ciudadana en América Latina. Un análisis desde las Misiones Sociales y el Estado Comunal en Venezuela

Abstract

En el marco de las transformaciones políticas, sociales, culturales y económicas que han ocurrido entre finales del siglo XX y principios del XXI, que tienen a América Latina como epicentro, en el año 1999 con la aprobación vía referéndum popular, de la nueva Constitución Nacional, comienza en Venezuela la V República, teniendo como uno de sus principios rectores la corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad en los asuntos públicos, iniciando así, formalmente la llamada Democracia Participativa y Protagónica, que rompe con la noción mínima o restringida de democracia caracterizada por su carácter representativo para que, cada vez con más fuerza, los ciudadanos se involucraran en la gestión de lo público. En ese sentido en el año 2003, se pusieron en marcha un primer grupo de iniciativas gubernamentales en forma de planes o programas de corte social, conocidas como las “Misiones Sociales,” que representaban una nueva concepción y accionar que el gobierno nacional como administrador de los servicios públicos, que fomentó y potenció la participación ciudadana de tipo comunitario, con el objetivo de reducir las grandes brechas sociales y comenzar a saldar la deuda social acumulada en la atención a la población, basada en la ciudadanía social, todo esto en el marco de un Estado definido como ¨Social, Democrático, de Derecho y de Justicia”. Ya en el año 2006 se comienzan a aprobar un conjunto de instrumentos normativos que amplían, regulan y estandarizan la participación ciudadana en Venezuela y poco a poco va configurando un sistema de participación ciudadana, que tiene a los Consejos Comunales como figura central, caracterizado por el autogobierno o gobierno ciudadano, en donde se le asignan a los ciudadanos organizados, recursos y competencias de gestión, lo que constituye la propuesta del Estado Comunal. El presente trabajo tiene como objetivo general, determinar si las formas de organización y de participación ciudadana presentes desde las Misiones Sociales hasta la propuesta de Estado Comunal derivaron en un nuevo modelo de participación ciudadana y gestión de lo público en Venezuela, basado en el gobierno ciudadano (autogobierno). En la investigación, se ofrecen aportes teóricos acerca de la caracterización del modelo de participación ciudadana inserto en las Misiones Sociales, así como de las instancias participativas que configuran la propuesta del Estado Comunal, concluyendo que el modelo venezolano de participación ciudadana en la V República es una combinación de enfoques y lógicas “desde arriba” y “desde abajo”, que constituyen un modelo híbrido con práctica de Democracia Participativa y Protagónica y de Democracia Radical.