El papel de la preinversión en el desarrollo

Abstract

El objetivo del presente trabajo es señalar la importancia que tiene la preinversión en el desarrollo del país, dentro de un sistema integrado de planificación de los proyectos que realiza el Sector público del estado, como instrumento determinante y congruente que permita prevenir la ejecución viable de los mismo mediante la realización de estudios técnicos de alta calidad, en concordancia con los mas reales requerimientos de la población ecuatoriana en el corto, mediano y largo plazos. A tal efecto, la preinversión debe procurar la óptima utilización de las limitadas disponibilidades de recursos económicos y financieros destinados a la inversión, generando proyectos de carácter productivo y social rentables para la sociedad nacional frente a una situación de crisis imperante. En esta proyección la preinversión contribuirá además para superar la dependencia de nuestros países en el campo tecnológico, estimulando a través de los estudios de consultoría que financia, la transferencia adecuada, la asimilación y la generación de tecnología propia que deba implementarse en nuestros proyectos, obras e industrias. Para lograr este propósito el trabajo propone una rápida revisión de lo que es la planificación en el país, de cómo nació y cuál ha sido su desenvolvimiento hasta ahora, para luego inscribir en ese marco el surgimiento de la preinversión en el Ecuador. A continuación, se incursiona en un recuento del concepto y alcance de la preinversión, señalando los campos en los que interviene y que son tanto el sector privado como el público. Sobre este último, se hace una revisión descriptiva y crítica dentro del Sistema Nacional de Proyectos, en el cual la preinversión debe cumplir un rol estelar para la generación de estudios de proyectos prioritarios que se incluyan en los Planes Nacionales de Desarrollo. Del mismo hecho, se infieren los nexos que existen entre la planificación y la ejecución de los proyectos.