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Establecimiento de estudios técnicos y económicos para el proceso de contratación pública para la adquisición de insumos y dispositivos médicos declarados bajo la resolución de emergencia IESS-DG-2014-0031-R de 24 de junio de 2014 en el instituto ecuatoriano de seguridad social, IESS; su efecto en el uso y vida
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Establecimiento de estudios técnicos y económicos para el proceso de contratación pública para la adquisición de insumos y dispositivos médicos declarados bajo la resolución de emergencia IESS-DG-2014-0031-R de 24 de junio de 2014 en el instituto ecuatoriano de seguridad social, IESS; su efecto en el uso y vida
Montero Gaona, José Ignacio
Fecha:
2023
Resumen:
EL Servicio Nacional de Contratación Pública –SERCOP- es la entidad rectora del Sistema Nacional de Contratación Pública -SNCP1- responsable de desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador -SOCE- y de establecer las políticas y condiciones de la contratación pública a nivel nacional; ha enfocado su gestión sobre la base de los ejes de transparencia, calidad, eficiencia, eficacia y ahorro para el Estado, y garantiza el cumplimiento de sus principios, valores y política integrada de calidad y antisoborno en los procesos de contratación pública. La contratación pública es una herramienta que permite al Estado ecuatoriano efectuar de manera firme y transparente los diferentes procedimientos de contratación alineados a las leyes y políticas vigentes, fomentando de esta manera la economía y producción nacional. En este sentido, la contratación pública es uno de los elementos que coadyuva a alcanzar los objetivos institucionales, enfocados a la reducción de brechas en los diferentes sectores de la sociedad; de igual forma, conseguir la igualdad en todas sus formas y crear oportunidades para promover y mejorar los diferentes indicadores socioeconómicos. Pero, debido a las circunstancias suscitadas el Sistema de Compras Públicas ecuatoriano ha sido refutado debido a que se han encontrado un sinnúmero de casos e inobservancias legales objetivo de la presente investigación, al analizar de manera crítica los procesos contractuales por parte del sector público en estado de excepción a un procedimiento de contratación pública, basándose en la resolución de emergencia IESS-DG-2014-0031-R del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Documento en el cual, se mencionan las formas y maneras para superar el desabastecimiento de insumos médicos en los hospitales a nivel nacional para la prestación de servicios médicos a sus afiliados, proceso de contratación que tuvo un valor económico de USD 64.382.092,92. Se establece, además la necesidad de reformar la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP) y crear un Sistema de Contratación Pública que articule y armonice a todas las estancias, organismos e instituciones en los ámbitos de planificación, programación, presupuesto, control, administración y ejecución de las adquisiciones de bienes y servicios así como la ejecución de obras públicas que se realicen con recursos públicos garantizándose de esta manera transparencia en cada proceso, lo último fue considerado en el Pleno de la Asamblea Constituyente. Para el presente estudio, el alcance de la investigación es descriptiva y las técnicas utilizadas fueron: el análisis documental y bibliográfico como parte de los resultados se desarrolló un estudio de la base legal que se determina para el procedimiento basándose en la resolución mencionada para finalmente concluir con la necesidad de la reforma en la mencionada ley, siendo necesario para ello se incluya un número mayor de requisitos, normas de control y seguimiento durante todo el proceso, empezando por la declaratoria de la necesidad institucional en estas importantes casas de salud, eliminando vacíos legales existentes atenuando posibles hechos de desviaciones en el proceso de contratación emergente y así evitar inconsistencias en contratos de adquisición como: Casos de sobreprecios, desvío de medicamentos y nepotismo; ocasionando un perjuicio a la institución y al estado de más de un millón de dólares; a lo que se suma un monto similar por los hechos denunciados anteriormente en el que se analizó desviaciones administrativas y legales en el uso de recursos.
Descripción:
The National Public Procurement Service -SERCOP- is the governing entity of the National Public Procurement System -SNCP1- responsible for developing and managing the Official Public Procurement System of Ecuador -SOCE- and for establishing the policies and conditions of public procurement to Nacional level; It has focused its management on the basis of the axes of transparency, quality, efficiency, effectiveness and savings for the State, and guarantees compliance with its principles, values and integrated quality and anti-bribery policy in public procurement processes. Public contracting is a tool that allows the Ecuadorian State to firmly and transparently carry out the different contracting procedures aligned with current laws and policies, thus promoting the economy and national production. In this sense, public procurement is one of the elements that helps to achieve institutional objectives, focused on reducing gaps in the different sectors of society; Similarly, achieve equality in all its forms and create opportunities to promote and improve the different socioeconomic indicators. But, due to the circumstances that arose, the Ecuadorian Public Procurement System has been refuted because countless cases and legal non-compliance with the objective of this investigation have been found, by critically analyzing the contractual processes by the public sector in state exception to a public procurement procedure, based on the emergency resolution IESS-DG-2014-0031-R of the Ecuadorian Social Security Institute (IESS). Document in which the ways and means to overcome the shortage of medical supplies in hospitals nationwide for the provision of medical services to their members are mentioned, a contracting process that had an economic value of USD 64,382,092.92. It also establishes the need to reform the Organic Law of the National Public Procurement System (LOSNCP) and create a Public Procurement System that articulates and harmonizes all stays, agencies and institutions in the areas of planning, programming, budgeting, control , administration and execution of the acquisitions of goods and services as well as the execution of public works that are carried out with public resources, thus guaranteeing transparency in each process, the latter was considered in the Plenary of the Constituent Assembly. For the present study, the scope of the investigation is descriptive and the techniques used were: documentary and bibliographic analysis, as part of the results, a study of the legal basis that is determined for the procedure was developed based on the aforementioned resolution to finally conclude with the need for reform in the aforementioned law, it being necessary for this to include a greater number of requirements, control and monitoring standards throughout the process, starting with the declaration of the institutional need in these important health centers, eliminating gaps existing laws, mitigating possible deviations in the emerging contracting process and thus avoiding inconsistencies in procurement contracts such as: Cases of overpricing, drug diversion and nepotism; causing damage to the institution and the state of more than one million dollars; to which is added a similar amount for the previously denounced facts in which administrative and legal deviations in the use of resources were analyzed.
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