Establecimiento de estudios técnicos y económicos para el proceso de contratación pública para la adquisición de insumos y dispositivos médicos declarados bajo la resolución de emergencia IESS-DG-2014-0031-R de 24 de junio de 2014 en el instituto ecuatoriano de seguridad social, IESS; su efecto en el uso y vida

Abstract

EL Servicio Nacional de Contratación Pública –SERCOP- es la entidad rectora del Sistema Nacional de Contratación Pública -SNCP1- responsable de desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador -SOCE- y de establecer las políticas y condiciones de la contratación pública a nivel nacional; ha enfocado su gestión sobre la base de los ejes de transparencia, calidad, eficiencia, eficacia y ahorro para el Estado, y garantiza el cumplimiento de sus principios, valores y política integrada de calidad y antisoborno en los procesos de contratación pública. La contratación pública es una herramienta que permite al Estado ecuatoriano efectuar de manera firme y transparente los diferentes procedimientos de contratación alineados a las leyes y políticas vigentes, fomentando de esta manera la economía y producción nacional. En este sentido, la contratación pública es uno de los elementos que coadyuva a alcanzar los objetivos institucionales, enfocados a la reducción de brechas en los diferentes sectores de la sociedad; de igual forma, conseguir la igualdad en todas sus formas y crear oportunidades para promover y mejorar los diferentes indicadores socioeconómicos. Pero, debido a las circunstancias suscitadas el Sistema de Compras Públicas ecuatoriano ha sido refutado debido a que se han encontrado un sinnúmero de casos e inobservancias legales objetivo de la presente investigación, al analizar de manera crítica los procesos contractuales por parte del sector público en estado de excepción a un procedimiento de contratación pública, basándose en la resolución de emergencia IESS-DG-2014-0031-R del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Documento en el cual, se mencionan las formas y maneras para superar el desabastecimiento de insumos médicos en los hospitales a nivel nacional para la prestación de servicios médicos a sus afiliados, proceso de contratación que tuvo un valor económico de USD 64.382.092,92. Se establece, además la necesidad de reformar la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP) y crear un Sistema de Contratación Pública que articule y armonice a todas las estancias, organismos e instituciones en los ámbitos de planificación, programación, presupuesto, control, administración y ejecución de las adquisiciones de bienes y servicios así como la ejecución de obras públicas que se realicen con recursos públicos garantizándose de esta manera transparencia en cada proceso, lo último fue considerado en el Pleno de la Asamblea Constituyente. Para el presente estudio, el alcance de la investigación es descriptiva y las técnicas utilizadas fueron: el análisis documental y bibliográfico como parte de los resultados se desarrolló un estudio de la base legal que se determina para el procedimiento basándose en la resolución mencionada para finalmente concluir con la necesidad de la reforma en la mencionada ley, siendo necesario para ello se incluya un número mayor de requisitos, normas de control y seguimiento durante todo el proceso, empezando por la declaratoria de la necesidad institucional en estas importantes casas de salud, eliminando vacíos legales existentes atenuando posibles hechos de desviaciones en el proceso de contratación emergente y así evitar inconsistencias en contratos de adquisición como: Casos de sobreprecios, desvío de medicamentos y nepotismo; ocasionando un perjuicio a la institución y al estado de más de un millón de dólares; a lo que se suma un monto similar por los hechos denunciados anteriormente en el que se analizó desviaciones administrativas y legales en el uso de recursos.