Capacidad real del sector público para la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo

Abstract

Las Críticas más comunes sus Fundamentos y el Análisis respecto a la Realidad de la Ejecución de un Plan de Desarrollo. Se ha puesto, y con mucha razón, grande esperanza en un Plan de Desarrollo como una forma efectiva e inmediata de desarrollar el país; esto es, de lograr una solución satisfactoria y en corto plazo de todos los problemas nacionales; pero tal expectativa de suyo resulta poco real puesto que todas las características de un plan no son precisamente una seguridad para alentar esas expectativas. Consideremos primero que es un documento conteniendo un conjunto de políticas y medidas cuya efectivización depende de tantos imponderables que no pueden considerarse elementos fijos Que permitan ejecutar un plan; así mismo, siendo la planificación un instrumento de economías socialistas en que se lo impone, y todos los agentes económicos se someten a las metas establecidas, en un país como el nuestro no puede funcionar a cabalidad ello, si por un lado considera a la economía dividida en dos partes: la privada y la pública en que para la una, el Plan es meramente indicativo y para la otra es normativo; pero en este segundo caso tal obligatoriedad es muy relativa por la poca cohesión existente en un sector público altamente fraccionado y con incrustaciones de unos sectores muy intrigantemente llamados "autónomos" para estos fines y con una libertad casi absoluta para decidir y efectuar lo que consideren necesario por su cuenta. Por otra parte, un plan se basa en una serie de expectativas que como tales pueden o no ocurrir y por tanto darle posibilidad de hacerse realidad o dejarlo trunco en partes o en el todo; como hechos presupuestos, los planes basan su realización en la certeza que con tales presupuestos se materialicen; puede no ser así, y entonces se corre el riesgo de desviaciones que pueden restar efectividad al Plan. No es, por tanto, dable pensar que pueda lograrse una precisión matemática en la ejecución de un plan.