El rol regulatorio del estado a las empresas de seguridad privada en el Ecuador como fuerza complementaria de la Policía Nacional, comprendidos entre los años 2017 a 2023

Abstract

El Estado ecuatoriano se constituye en un caso de estudio muy importante dado que, aparentemente, se construye una contradicción, pues, por un lado, ha realizado una fuerte inversión en las agencias de seguridad estatales, pero, por otro lado, es uno de los principales demandantes de este servicio privado. La elaboración de la presente tesis ayudará a un mejor entendimiento de este elemento, o tercer actor, que ha venido creciendo en el país. El aditamento de esto es que la administración de Rafael Correa entre el 2008 y 2016 fue un gobierno que estuvo marcado por una recuperación del rol del Estado en la gestión pública, especialmente de la agencia de seguridad encargada del control interno: La Policía Nacional. En otras palabras, el gobierno de Correa intentó darle las competencias necesarias al Estado en función de lo que la revolución ciudadana pensaba que el Estado debía hacer, esto es “re estatizar” ciertas áreas que, en un contexto distinto de visiones privadas, éstas asumían ciertas funciones dentro del Estado, entre ellas, la seguridad. Por un lado, es necesario recordar que la seguridad privada emerge como una racionalidad neoliberal, bajo la lógica que el Estado debe tener poca intervención, y por lo tanto, dar paso a la competencia privada (mercado) para proveer servicios, en cuyo contexto se desenvuelve la seguridad privada. Por otro lado, se debe sumar a este análisis que el Estado ha ido perdiendo capacidades regulatorias y de control, por un proceso de empobrecimiento estatal, dando como resultado la proliferación de las Empresas de Seguridad Privada, pero con la característica de ser un crecimiento poco regulado y hasta cierto punto desordenado y anárquico. El aparecimiento de este tercer actor (Empresas de Seguridad) en las sociedades, trae de la mano nuevos cuestionamientos que empiezan a poner en entredicho la soberanía del Estado y el monopolio legítimo de la fuerza, poniendo al Estado en el rol de querer recuperar este espacio. De la misma manera, se pretenderá entender cómo la seguridad privada emerge a manera de respuesta frente a la globalización, amparado, en esta nueva forma de entender la seguridad, sujeta a paradigmas sociales muy fuertes, cobrando sentido el nuevo gobierno de la seguridad y complementariedad. En este sentido, ¿Porqué entre el 2017 y 2023 aumentó el número de empresas de Seguridad Privada en la ciudad de Quito? La tasa de crecimiento de las empresas que brindan el servicio de guardianías privadas en la ciudad de Quito, entre el 2017 y 2023, tuvo una variación al alza debido a los sentimientos de inseguridad que la ciudadanía percibía socialmente, sumado a la necesidad de establecer sus propias estrategias de seguridad. Esta investigación se plantea como objetivo general señalar las condiciones que llevaron a un incremento de las empresas de Seguridad Privada en la ciudad de Quito entre 2017 y 2023.