La potestad discrecional, el control y la quiebra de empresas públicas: estudio de caso de TAME EP y su gestión financiera en el periodo 2011- 2020

Abstract

El presente trabajo busca estudiar facultad discrecional en la quiebra de la empresa pública de TAME EP, enfocada en su gestión financiera y la incidencia que esta tuvo en la gestión de los procesos financieros, que condujeron a la decisión del Ejecutivo (D.E. 1061, 2020) para su liquidación exponiendo la legitimidad de las anteriores administraciones en la toma de decisiones y control administrativo. En base a observaciones el primer problema es que durante el período de análisis, la administración de TAME-EP tuvo un deficiente control de calidad en las áreas operativas, asociada a la discrecionalidad administrativa financiera, lo que trajo problemas de índole operativos y administrativos como, omisión en cumplimientos de seguridad aeronáutica, carencia de programas de prevención e incumplimientos para la presentación y control de los estados financieros hacia la gestión y control de lo público considerando abordar la Ley Orgánica de Empresas Publicas que busca la recuperación de lo público. Así mismo, en el exceso de personal en las áreas operativas y administrativas, generando afectación en la nómina de servidores. La presente investigación es de carácter exploratorio, en primera instancia, a través de revisión de bases de datos secundarios y el levantamiento de información sobre la aerolínea así como la organización de las empresas públicas. Posteriormente se realiza entrevistas tanto a los ex servidores de TAME EP, para analizar los efectos de la potestad discrecional que afectaron las normas internas de control financiero, es decir bajo los procedimientos internos de control de la aerolínea, (Normas Ecuatorianas de Contabilidad NEC), normas de control gubernamental y las normas internas de control y procedimientos. La participación que tenía como competidor en el mercado, con la responsabilidad que recaía como proveedor de bienes y servicios públicos.