Sistematización de metodologías de planificación local participativa en gobiernos locales alternativos

Abstract

Esta Tesis, sobre la “Sistematización de metodologías de planificación local participativa en gobiernos locales alternativos”, tiene un enfoque fundamentalmente político. Es decir, aquí no se describe o esta tesis no trata el tema de la planificación desde una perspectiva tecnócrata. En este sentido, se debe recordar que existe una importante cantidad de textos que tratan, desde un punto de vista técnico, el tema de la planificación. Aquí, se expone desde una visión particular, lo que se debe tomar en cuenta para obtener una comprensión general, sobre la experiencia que se impulsa, en lo que el Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik Nuevo País - MUPP NP,.denomina “gobiernos locales alternativos”. Elementos básicos, que se consideran necesarios para emprender la planificación local participativa, la misma, que es uno de los puntos de llegada de lo que es un proceso complejo y conflictivo, entre otras razones porque se busca la participación de todos los sectores sociales de un cantón, lo cual no siempre es fácil en un ambiente donde prima una democracia restringida.

Estos elementos son: a) tener los antecedentes históricos suficientes que permitan una ubicación en la realidad concreta, tanto nacional como local, b) manejar los diferentes conceptos que giran en torno a democracia, participación y desarrollo local, c) situarse en la problemática de la descentralización, ya que este es un eje que atraviesa de manera central la dinámica y posibilidades de los gobiernos locales, y d) recoger en términos generales experiencias concretas que permitan orientar que fin persigue la planificación participativa, y sobre todo posibles nuevas aplicaciones. Aquí básicamente se describe dos casos, de los más exitosos, de esta nueva corriente política, nos referimos a Cotacachi y Guamote. En este orden, en que se han presentado estos elementos, se ha estructurado los capítulos de esta tesis. En el capítulo 1ro se hace una síntesis histórica del Ecuador en los últimos 30 años. Exponer estos antecedentes es necesario ya que la acción de los gobiernos locales alternativos se desenvuelven en un marco de crisis social, política e institucional. En el capítulo 2do se presentan varios conceptos como democracia participativa, planificación participativa, nueva democracia, gobernabilidad democrática, gestión participativa y otros, que guían la acción de los gobiernos locales alternativos. El problema de la descentralización es un tema de mucha importancia para la vida de los municipios, esto lo topamos en el capítulo 3ro. Para terminar en los capítulos 4to y 5to, de describe la experiencia llevada a cabo por los gobiernos locales de Cotacachi y Guamote respectivamente.

Se debe señalar, que esta gestión local innovadora y transparente basada en la participación ciudadana, la interculturalidad, el desarrollo sustentable, la equidad de género y la construcción de renovadas formas de democracia local, ha llamado la atención y apoyo de diversos organismos nacionales como internacionales, de manera especial, deseo mencionar al Centro de Investigaciones CIUDAD, ONG que ha cumplido un papel significativo en la sistematización de estas experiencias, la misma que ha servido para impulsar importantes acciones de capacitación y formación en torno a los temas de: democracia participativa, desarrollo local y descentralización, entre otros.

La idea o visión que plantea esta Tesis es que procesos como: elaboración de presupuestos participativos, elaboración participativa de planes de desarrollo local; sólo son posibles cuando quienes lo impulsan tienen como horizonte estratégico crear una nueva democracia.