La importancia de contar con una ley de gestión de riesgos en el Ecuador

Abstract

El 16 de abril de 2016, la zona costera de Ecuador sufrió un devastador terremoto y en cuyo escenario crítico interactuaron el Gobierno Nacional, la ciudadanía, las comunidades damnificadas, las organizaciones de ayuda humanitaria, entre otros, con el fin de salvar vidas y reducir al mínimo los impactos ocasionados por el sismo; paralelamente, afloró una débil y escasa articulación entre las instituciones que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos para responder de manera ágil y técnica a los desastres. Con este antecedente, el presente estudio pretende analizar la ausencia de una ley de gestión de riesgos en el Ecuador, sus efectos en las instituciones que conforman este Sistema Nacional; y que a la vez, sea un aporte para mejorar el planteamiento de políticas públicas en el ámbito de gestión de riesgos, en la que se defina reguladamente roles y responsabilidades de las instituciones públicas para actuar frente a los riesgos y desastres. En este sentido, se pretende recoger experiencias y conocimientos técnicos y legales de expertos y/o actores que intervienen a través de los roles institucionales o particulares en dicho sistema que de momento, carece de una ley de gestión de riesgos. Dentro del análisis realizado, se corrobora que el Ecuador a pesar de ser un país con un alto riesgo debido a su propia ubicación geográfica, no dispone de un ámbito proactivo frente a los riegos que le rodean y más bien, la falta de una ley de gestión de riesgos ha dado lugar a una gestión exclusivamente reactiva, la cual incluso es parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos.