La nueva agenda urbana y los objetivos de desarrollo sostenible en el diseño de política pública para áreas patrimoniales en el MDMQ

Abstract

La ciudad de Quito tiene una larga trayectoria en la planificación de su territorio, posee experiencia en la formulación de política pública en especial para sus áreas patrimoniales, ya que reconoce su importancia para generar modelos de gestión que se pueden replicar, además que las prácticas urbanas alrededor del patrimonio se proyectan como una estrategia clave para la vida en la ciudad, al recuperar los recursos que fueron utilizados en su desarrollo histórico y creación de manifestaciones culturales que asientan la base de su identidad. Así, este trabajo plantea indagar sobre ¿qué instrumentos de política pública orientan la implementación de los ODS y la NAU en relación a las áreas patrimoniales del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito? En este sentido, se plantea analizar la selección de los instrumentos de la política pública que se proponen para las áreas patrimoniales contenidas en el Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (Pmdot) vigente al año 2021, el cual está alineado a las agendas internacionales y ha guiado las actuaciones del gobierno local, tomado en cuenta que la formulación de política parte de un conjunto de instituciones, actores y prácticas que están predefinidas y que son influenciadas por el entorno. Para ello se procede a: caracterizar el contexto de la formulación e implementación de políticas; la identificación y clasificación de los instrumentos del plan; y la definición del nivel de coherencia, consistencia y congruencia existente en la elección de instrumentos por parte de los diferentes actores involucrados. La revisión de bibliografía especializada y documentos de trabajo relativos a la construcción de planificación de la ciudad presentes en los repositorios de las instituciones públicas municipales, así como en la participación en talleres para el desarrollo de la actualización del Pmdot, permitieron construir los datos para el análisis específico de los instrumentos de política pública que se sintetiza a través de la clasificación de recursos de Nodalidad, Autoridad, Tesoro y Organización. Estos abren la posibilidad de entender la validez de los objetivos, metas e indicadores, siendo que la evaluación de su cumplimento representa el éxito o el fracaso de la política. Los resultados tras el análisis sugieren que se ha mantenido la tradición institucional respecto de la formulación de instrumentos contemplados en el Pmdot, esto obliga a concientizar a los encargados de la elaboración de política pública, a que no solamente incorporen los lineamientos o directrices que contemplan las agendas internacionales en los instrumentos específicos del territorio, más aún en las áreas patrimoniales de Quito, sino que diseñen políticas con instrumentos apropiados. Esto es relevante pues el país como signatario de estos acuerdos internacionales en los próximos años deberá presentar resultados respecto de su cumplimiento y permitirá mejorar la eficiencia de las políticas.