Estudio de la gestión descentralizada de la Cooperación Internacional no reembolsable para el desarrollo local: caso de la parroquia del noroccidente de Pichincha, Nanegalito.

Abstract

La presente tesis, tiene como objetivo comprender y analizar críticamente los procesos de Cooperación Internacional no Reembolsable para el desarrollo local en la parroquia Nanegalito, durante el período 2015 al 2019. Para demostrar tal objetivo, en el presente trabajo de investigación se inscribe en el estudio del análisis de la Constitución de la República del Ecuador del 2008, donde se integró a su cuerpo normativo una serie de reformas entre las que se destaca la autonomía y descentralización que fue otorgada a los Gobiernos Autónomos Descentralizados - GAD, donde se les concedió la facultad y competencia de llevar a cabo de forma independiente varias actividades y acciones a favor de sus gobiernos. Dentro de estas acciones y actividades se encuentran la coordinación y gestión de la cooperación internacional, donde a través de esta facultad se ha permitido a los GAD realizar de manera independiente sin la intervención del Ejecutivo, las gestiones correspondientes para obtener dicha cooperación por parte de los Organismos Multilaterales con la finalidad de que financien proyectos que tienen un enfoque de carácter social a través de los cuales la ciudadanía mejora su nivel de vida. Para que estos proyectos sean aprobados por los Organismos Multilaterales, pasan por un análisis y revisión donde se establece si es elegible o no, a la vez se establece si pueden ser reembolsables o no reembolsables, lo que buscan los GAD es que sus proyectos sean financiados por cooperación o créditos no reembolsables; es decir, que se otorgue en forma de donación y por ende no se requiere devolver los recursos al multilateral, esto se debe a la demora que existe por parte del Gobierno Central al momento de asignar recursos y por ende los GAD no puedan cumplir con lo establecido en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Descentralizados, y no se satisface las necesidades de los ciudadanos. Desde esta perspectiva, nuestro estudio explora, a partir de los diferentes actores tales como Gobierno Parroquial, la Mancomunidad del Choco Andino y otros actores locales, los proyectos y propuestas presentadas por las organizaciones sociales en función de una transformación territorial y con mayor potencial participativo, analizando las demandas, propuestas, desafíos y logros de la Parroquia de Nanegalito. El estudio concluye que, pese a que el Sistema de Gestión Descentralizado de la Parroquia Nanegalito en relación a los procesos de cooperación internacional no reembolsable mantienen una relación de dependencia directa con el GAD provincial, también evidencia que no hay una descentralización completa sino más bien parcial, donde existes procesos inconclusos que generan problemas al momento de autogestionar los proyectos y llevar adelante las planificaciones territoriales que busquen apoyo de la cooperación internacional.