Estudio prospectivo del sistema de evaluación para el ascenso de los oficiales de la Policía Nacional al año 2030.

Abstract

El sistema de evaluación para el ascenso policial es un medio de vital relevancia para el desarrollo y proyección futura de la Policía Nacional del Ecuador. Dado que, posibilita el ascenso o la cesación de las y los servidores policiales en los distintos grados jerárquicos. Actualmente, dicho sistema se está gestionando con elevados niveles de subjetividad y discrecionalidad por parte de las autoridades responsables de la calificación. Se debe agregar que, el enfoque de valoración se direcciona más hacia las relaciones coyunturales que a la meritocracia. Estos dilemas han causado que a nivel institucional exista un clima laboral de contexto bajo, que ha decantado en divisiones y pugnas de poder en diferentes promociones. Estos hechos afectan el rendimiento individual, rendimiento institucional y por ende el servicio prestado a la comunidad, que es el usuario final de la labor policial. El objetivo del estudio es diseñar el escenario deseable y las rutas de acción estratégicas que faciliten construir un sistema de evaluación para el ascenso de oficiales de policía eficiente, equitativo y ético; que fortalezca la cultura organizacional y la doctrina policial, y a la vez incremente el rendimiento colectivo de la Policía Nacional del Ecuador al año 2030. Para lo cual, la investigación se desarrolló tomando como base la corriente voluntarista de los estudios del futuro, específicamente los postulados teóricos, metodológicos e instrumentales de la escuela de prospectiva de corte francés, que se fundamenta en el análisis: sistémico, multidisciplinario, voluntarista (futuro puede ser construido) y de múltiples futuros posibles y deseables para el objeto de estudio, mediante la aplicación de varias técnicas prospectivas propuestas por los profesores Michel Godet y Francisco Mojica. Los resultados más relevantes de la investigación se obtuvieron a partir del análisis estadístico de los datos del sistema de evaluación para el ascenso (periodo 2010 – 2020), que posibilitó evidenciar lo argumentado en la situación problemática del estudio. Así mismo, mediante la aplicación de talleres de prospectiva a grupos focales y el software Mic-Mac, se pudo identificar las variables clave del sistema, es decir las que marcarían su evolución futura. De otra parte, mediante la aplicación de talleres de prospectiva a grupos focales y el software Mactor, se identificaron los actores dominantes del sistema, las convergencias y divergencias entre actores y sus posturas frente a los objetivos retadores propuestos a partir de las variables clave. Habría que decir también, que mediante encuestas y el software Smic-Prob-Expert, se pudieron identificar tres escenarios probabilísticos (un escenario probable y dos alternos) para el sistema de evaluación para el ascenso, entre los que se puede mencionar al escenario deseable. Finalmente, mediante la aplicación de talleres de prospectiva a grupos focales y la herramienta IGO (importancia y gobernabilidad), se construyeron las estrategias que permitirían la consecución del escenario deseable para el sistema de evaluación para el ascenso al año 2030.