El aporte ecuatoriano a la pesca legal declarada y reglamentada: un proceso en construcción

Abstract

El mar y sus recursos desempeñan un papel de vital importancia en las relaciones internacionales. Debido a que aportan riqueza y desarrollo, producción y trabajo, constituyéndose en un factor clave, en las actividades económicas en todo el mundo. Se considera que gran parte de la población mundial vive en áreas costeras. Es evidente que los recursos marinos aportan alimentos a través de la pesca y adicionalmente, son generadores de recursos económicos y laborales, en la industria, la ciencia y tecnología, el comercio, las comunicaciones y es geopolíticamente estratégico. ¡El mar no solo es agua en los océanos que cubren el mundo o una fuente de recursos pesqueros, energéticos y minerales a ser explotados sin control! Es el medio por quien depende la vida en el planeta. Y esta investigación, contiene un análisis estructural de carácter histórico, jurídico, sociológico y político, de uno de los grandes problemas que en asuntos de derecho marítimo internacional, debe ser definido y resuelto: esto es, la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. Una práctica perversa que destruye sistemáticamente a las poblaciones de peces, agota los hábitats marinos, distorsiona la competencia, perjudica injustamente a los pescadores legales, es inconsistente con los objetivos de sustentabilidad y buena gobernanza, reduce y socava los esfuerzos de conservación y ordenación pesquera y se ha convertido en una amenaza a nivel mundial especialmente para los países en desarrollo, debido a que priva de alimentos e ingresos a su población. Además, este documento de estudio, hace un análisis del Régimen Internacional de pesca y su adecuación a la normativa nacional, para la actualización de los objetivos de protección, conservación y sustentabilidad de los recursos pesqueros. Y, en el contexto, ofrece alternativas viables para que nuestro país diseñe una política de Estado coherente con los avances en materia de doctrina jurídica dentro del concierto internacional para obtener una postura clara, definida, en relación a la pesca legal, declarada y reglamentada. La libertad de pesca, el bien común de la humanidad, los intereses estatales y personales, la explotación y sobreexplotación, en relaciòn a los principios de conservación, precaución, protección y sustentabilidad, son unidades conceptuales que pueden ser complementarios. Esto es así, principalmente en el establecimiento de un régimen internacional jurídico que norme las relaciones entre Estados; especialmente, si aplicamos debidamente los vínculos que ofrece el Derecho Internacional, en concordancia con las leyes y normas internas de cada país, para un correcto manejo de los recursos marinos. Validamos los objetivos trazados para el presente trabajo de investigación, enfocando el problema desde la Teoría de los Regímenes Internacionales y la Teoría Constructivista ofreciendo soluciones prácticas, a través de las recomendaciones propuestas al final de este trabajo. Las que indudablemente, servirán de elementos de juicio con un valor ético, responsable y valioso al Estado ecuatoriano. Debido a que el país necesita de manera urgente, la pronta adhesión al Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector de Puerto contra la Pesca Ilegal, no Declarada y no Reglamentada. Así como también, juzgamos imprescindible, la pronta ejecución del Plan de Acción en la materia. Agradecemos, como no puede ser de otra manera, las propuestas hechas por los órganos competentes en la materia en el ámbito nacional, como en el regional y mundial. En la parte nacional, constan las recomendaciones del Viceministerio de Acuacultura y Pesca a través de la Subsecretaria de Recursos Pesqueros, la Secretaría Técnica del Mar, el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana. En lo regional, también reconocemos, las propuestas efectuadas por la Comisión Permanente del Pacífico Sur y, finalmente en el ámbito mundial constan las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura; quienes con sus aportes técnicos contribuyeron al enriquecimiento de este trabajo y como expertos en la materia proponen los lineamientos a seguir en materia de pesca no declarada y no reglamentada.