Análisis tributario de la implementación de una tasa de circulación vehicular en la Provincia del Guayas. Caso puente Guayaquil - Samborondón

Abstract

El presente documento se basa en una investigación que busca poner en contexto un análisis tributario sobre la implementación de una tasa de circulación vehicular en la provincia del Guayas, específicamente en donde se realizará la construcción de un nuevo Puente, esto es, sobre el rio Daule, que incluye paso elevado en la Avenida Samborondón, vía de acceso, puente vía de acceso, paso elevado sobre la Avenida Narcisa de Jesús Martillo Moran y viaducto hacia la Avenida José María Egas, que unirá los cantones de Guayaquil y Samborondón. Se pretende dar una opción de financiamiento de una obra pública a través de una tasa. En el presente caso la tasa a aplicarse se materializará en un peaje; con ello se analizará el impacto recaudatorio de la misma, con el fin de verificar si es eficiente o no. Se usó de referencia análisis y estudios de otros proyectos viales realizados en el Ecuador para efectos de delinear el documento investigativo, en donde se denotaron ciertos impedimentos de acceso a la información. Los problemas principales del proyecto de la construcción del puente Guayaquil – Samborondón van enfocados a la disputa inicial entre el gobierno nacional con los mencionados cabildos, razón por la cual la información es muy limitada, más sin embargo, se ha utilizado para el establecer el monto que debe de financiarse el establecido en la Resolución 019A-SG-ICM-2015 de fecha 14 de mayo del 2015, en donde el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Samborondón, mediante Ordenanza Municipal, se establece un método de financiamiento, tomando en consideración que la misma tiene un costo referencial de ochenta y tres millones quinientos un mil doscientos ochenta y cinco 16/100 dólares de Estados Unidos de América (USD$ 83'501.285.16), del cual el Municipio de Guayaquil aportará un tercio del valor de la misma, esto es (USD $ 27'833.761.72); y el Municipio de Samborondón aportará los dos tercios del valor de la misma, es decir la suma de (USD $ 55'667,523.44). Se evaluaron características cuantitativas y cualitativas entre el modo de financiamiento propuesto por el Municipio de Samborondón, a través de una Contribución Especial de Mejora y el propuesto en el presente trabajo, a través de la implementación de una tasa. Con todo lo que se expondrá se obtendrán las respectivas conclusiones de los análisis realizados, lo que conllevará a realizar las recomendaciones respectivas.