Evaluación del impacto en la aplicación del 2% de los ingresos brutos como base imponible de las sociedades extranjeras de transporte internacional de pasajeros y de carga, constituidas al amparo de leyes extranjeras durante el período 2009-2013

Abstract

En los últimos años las Administraciones Tributarias de los países en vías de desarrollo han enfocado sus estrategias hacia el control de las grandes empresas denominadas en muchos de los casos Grandes Contribuyentes y que, generalmente, pertenecen a reconocidos grupos económicos que ejercen sus actividades en varios países a escala mundial; de esta manera, se esperan significativos resultados en términos de recaudación tributaria y, por consiguiente, en mayores ingresos a sus presupuestos fiscales anuales. Como parte de estos grupos de empresas se encuentran muchas aerolíneas importantes, que operan en los distintos países a través de sucursales. Y es precisamente que, por el tipo de operación que efectúan estas compañías, que se torna bastante compleja la obtención de información para la Administración Tributaria de un determinado país, dificultando establecer sus bases imponibles, el impuesto causado y su impuesto a pagar, sobretodo, para el caso de las aerolíneas constituidas como sucursales extranjeras. Por otro lado, varias de las compañías de transporte aéreo constituidas como empresas ecuatorianas, muestran bajas presiones fiscales a pesar de obtener ingresos considerables, quizá por formar parte de una planificación fiscal agresiva –al pertenecer a grupos económicos extranjeros que cuentan con servicios de asesorías externas–, o simplemente por falta de mejores mecanismos por parte de la Administración Tributaria para un control óptimo y oportuno. Por lo expuesto, el presente proyecto abarcará un análisis de la recaudación tributaria de las compañías de transporte aéreo nacionales y extranjeras en el Ecuador, tanto de pasajeros como de carga, durante el período 2009-2013, respecto a la determinación de la base imponible y, por consiguiente, del impuesto causado, impuesto a pagar y la presión fiscal.