La corrupción en el Ecuador: enfoque jurídico efectos en la seguridad y el desarrollo

Abstract

El Capítulo I, parte del concepto de corrupción y sus clases. Sintéticamente describe la situación económica, política y social del Ecuador, determinándose varios indicadores, factores y vectores que interactúan en el surgimiento y progreso del mal. En una perspectiva global del Estado, los sectores de la Administración Pública, el Congreso Nacional y la Administración de Justicia, dirigidos por funcionarios, en su mayoría integrantes de una burocracia que denota falencias críticas y que debe ser capacitada y mejorada remunerativamente, presidida en las más altas esferas por representantes elegidos democráticamente o designados por partidos políticos, cuyas actuaciones en su mayoría responden a intereses grupales, la injerencia de grupos de presión, así como la contraparte, el sector privado, conformado por empresas y personas naturales que anteponen sus intereses patrimonialistas, perjudicando el erario nacional, a través de evadir el pago de tributos, pactando sobreprecios en la concesión de contratos, entre otras prácticas ilícitas. En el Capítulo II se analiza lo atinente a la trilogía Corrupción-Desarrollo y Seguridad, considerando que en el Ecuador se están entronizando progresiva y crecientemente conductas de apropiación de lo ajeno y enriquecimiento ilícito, sacrificando el bienestar de la mayoría de la población, sumiendo al país en el subdesarrollo, sin que se avizore un cambio en el mediano plazo, por la desconfianza en los gobernantes y en el desprestigio en el exterior, vislumbrándose, por el contrario, un posible estallido social, debido al incremento de la pobreza y la violencia, circunstancias que ahondan el clima de inseguridad y que, de modo apremiante, obligan a buscar una salida al flagelo y que será factible alcanzarla a través de un gran consenso social que establezca una política nacional de Reforma profunda del Estado, que combine diversas estrategias y cree mecanismos, amalgamada con el compromiso firme de los diversos actores, tanto de los sectores público y privado, especialmente los Partidos Políticos, los movimientos sociales y la propia Sociedad Civil, con énfasis en áreas como la educación y la justicia. En el Capítulo III se transcriben las principales disposiciones vigentes sobre actos corruptos y se analiza la situación legal de los gastos reservados, del sigilo bancario, del acceso a los documentos secretos y reservados. Existe una cultura de irrespeto a la ley, marcada tanto por la existencia de leyes ambiguas como de un ordenamiento jurídico disperso y de sistematizado que genera incertidumbre e informalidad. La adhesión del Ecuador a la Convención Interamericana contra la Corrupción, permite contar con un marco adecuado en el ámbito de la cooperación internacional. El Anteproyecto de Ley Anticorrupción, el funcionamiento de la Comisión Anticorrupción y las propuestas de la asamblea Constituyente evidencian la relevancia que ha adquirido en el país el tratamiento de esta temática. En el Capítulo IV se establece las Conclusiones y se propone las Recomendaciones para afrontar el flagelo de la Corrupción.