Ecuador, Haití y el tema migratorio: Un análisis de la política burocrática y sus implicaciones en torno a los ciudadanos haitianos en el período 2010 - 2016.

Abstract

La presente tesis, tiene como objetivo, comprender y explicar en qué medida las decisiones de política migratoria exterior, desde la perspectiva de los principales actores que la conforman, afectaron los derechos migratorios de los ciudadanos haitianos en el período 2010 - 2016. Para demostrar tal objetivo, el presente trabajo de investigación, se inscribe en el estudio del análisis de la política exterior (APE), como una subdisciplina de las relaciones internacionales (Beach, 2012). A partir de ello, es posible analizar el rol de los funcionarios de política exterior (Allison, 1969: 707 - 715), dentro de la Cancillería del Ecuador , frente a la emisión de la visa “12 XI”, sostenida en el Decreto Ejecutivo 248 de 09 de febrero del año 2010. Al analizar el rol de los diferentes agentes diplomáticos y gubernamentales, se buscará, por un lado, comprender las decisiones de los diferentes agentes dentro de la Cancillería frente a la aplicación del mencionado Decreto Ejecutivo 248 , que buscaba la emisión de una visa humanitaria denominada legalmente como la visa “12 XI” de 2010. Por otro lado, explicar cómo dichas decisiones de política migratoria, afectaron los derechos de los ciudadanos haitianos que arribaron al Ecuador en el contexto pos-terremoto de Puerto Príncipe en Haití, suscitado en el año 2010. Dentro de la presente tesis, se aplicará, como marco teórico principal, la perspectiva del tercer modelo conceptual o modelo burocrático de Graham Allison (1969). Bajo este modelo de política exterior, se podrá evidenciar cómo las decisiones adoptadas por los diferentes actores de política exterior, afectaron los derechos migratorios de los ciudadanos haitianos, en el contexto del otorgamiento de una visa de carácter humanitario a nivel internacional, durante el período 2010 - 2016. Desde esta perspectiva, se busca explorar, a partir de la teoría de política burocrática de Allison (1969), la situación de la comunidad haitiana frente a las decisiones de política migratoria, que limitaron sus derechos en Ecuador, desde la promulgación del Decreto Ejecutivo 248 de 2010. Bajo estas prerrogativas, se plantea la pregunta central de investigación: ¿De qué manera, las decisiones adoptadas por funcionarios públicos en materia migratoria, afectaron los derechos migratorios de los ciudadanos haitianos en Ecuador, en el período 2010 - 2016? El estudio concluye que, pese al intento del Ecuador de proponer una visa internacional de carácter humanitario en 2010; tras la emisión de la visa “12 XI”, promulgada en el Decreto Ejecutivo 248 de 2010; los derechos migratorios de los ciudadanos haitianos, son vulnerados, en parte, por las decisiones de carácter burocrático adoptadas por los diferentes agentes gubernamentales propuestos en el tercer modelo conceptual de Graham Allison (1969).