El Proyecto PRO-ODM en el CONGOPE: incidencia y posicionamiento institucional de un proyecto ejecutado con cooperación internacional

Abstract

La presente investigación analiza cómo el Proyecto PRO-ODM, ejecutado con recursos de la cooperación internacional española, incidió en el fortalecimiento institucional del CONGOPE, como Unidad Ejecutora de dicho proyecto y como entidad coordinadora de los Gobiernos Provinciales en el Ecuador; a través del desarrollo de capacidades e institucionalización de programas y herramientas surgidos de la ejecución de dicho proyecto. Para ello, en el capítulo uno, se describe el marco teórico en el que se sustentará el estudio, enfocado a la importancia del fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades y cómo incide la cooperación internacional en la gestión de las instituciones y organizaciones receptoras de la ayuda; y cuál es el impacto de dicha ayuda en el fortalecimiento institucional. Para ello se analiza también la necesidad de incursionar en procesos de cambio organizacional por parte de las instituciones que tienen el rol de unidades ejecutoras de programas y proyectos de cooperación, lo cual hará posible optimizar la ayuda y que esta alcance el impacto en los receptores. Analiza también la importancia que representa para los gobiernos descentralizados, como entidades ejecutoras de proyectos de cooperación, generar procesos de fortalecimiento institucional que les permitan mejorar su capacidad de gestión. Una posibilidad para lograrlo es la institucionalización de estrategias y herramientas utilizadas en la ejecución de proyectos específicos. El capítulo dos describe cómo el proyecto PRO-ODM, ejecutado a través de la cooperación internacional española, cuyo objetivo fue desarrollar políticas para reducir la pobreza en el Ecuador, aportó para que el Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador (CONGOPE), como entidad coordinadora del proyecto PRO-ODM, impulse procesos de fortalecimiento institucional en el ámbito interno para lograr desarrollar capacidades que permitan alinearse a los objetivos del proyecto PRO-ODM y de los Gobiernos Provinciales. En el capítulo tres, se realiza un análisis como el CONGOPE se alineó al proyecto PRO-ODM y al marco jurídico vigente y generó sinergias con algunas de las estrategias propuestas por el proyecto PRO-ODM, principalmente al fortalecimiento de la planificación territorial, la gobernabilidad, la descentralización, procesos participativos y el desarrollo económico territorial. El capítulo cuatro presenta los resultados alcanzados por el CONGOPE con la intervención del proyecto PRO-ODM y cómo los diferentes procesos y programas propuestos y desarrollados por dicho proyecto, han sido aprovechados, adaptados e institucionalizados por el CONGOPE. Se describe además, la necesidad de garantizar la continuidad de los proyectos financiados con recursos de la cooperación internacional, sobre todo aquellos que hayan significado importantes aportes no sólo para los beneficiarios, sino para las instituciones ejecutoras; y se destaca la necesidad de articular los procesos dando énfasis a la participación de los actores involucrados para lograr desarrollar capacidades que fomenten el fortalecimiento institucional Finalmente en el quinto capítulo se presentan las conclusiones y recomendaciones del caso, con el afán de dar sostenibilidad y continuidad a futuras investigaciones relacionadas sobre este tema.