Análisis del marco regulatorio que define los deberes y atribuciones del gerente de la empresa pública del sector estratégico, su pertinencia y contribución para el logro de los objetivos del Estado ecuatoriano: estudio de la normativa de EP PETROECUADOR

Abstract

La normativa que regula los sectores estratégicos ecuatoriano y sus respectivas empresas públicas, ha experimentado dos tendencias divergentes: entre el año 1992 a 2006 se ha expedido normas de corte neoliberal orientadas a transferir competencias públicas al ámbito privado; en cambio las normas expedidas a partir del año 2006 tienen una clara tendencia a fortalecer las empresas públicas del sector estratégico, como un mecanismo para generar recursos para la redistribución, el cambio de la matriz productiva y la sustitución de importaciones. Existe una relación directa entre la tendencia política de los gobiernos de turno y las normas expedidas. Temas como la globalización, la gobernanza, la distribución de la riqueza, las concepciones del desarrollo, el consenso de Washington, las recomendaciones de privatización y el paradigma del buen vivir; todos en su momento han servido de fundamento y guía para la expedición de normas jurídicas de los sectores estratégicos. La normativa que impone deberes y atribuciones a los gerentes de las empresas públicas del sector estratégico expedida a partir del año 2007, se articulada apropiadamente a los objetivos del Estado, pero el valor deóntico específico presenta algunos vacios en temas como el control, la transparencia, la solución de conflictos y la gestión del talento humano. La normativa específica de EP Petroecuador tiene una presentación metódica y acoplada a la estructura organizacional y de direccionamiento estratégico, sin embargo esta normativa resulta repetitiva y muy extensa lo que se torna difícil de elaborar, reformar, difundir y por ende difícil de cumplir.